2016/黑龙江肇源县肇源县文博体综合场馆政府与社会资本合作（PPP）项目竞争性磋商公告

来源：2016-12-29 11:24:34 专业编写项目建议书 / 可行性研究报告 / 项目申请报告 / 水土保持方案 / 节能报告

所属行业:市政房地产建筑,其它

资金来源:国内政府资金

所属地区:黑龙江

招标人：肇源县文化广电体育局

受肇源县文化广电体育局委托，对黑龙江省肇源县肇源县文博体综合场馆政府与社会资本合作（PPP）项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合要求的公司前来洽谈。

一、项目名称

1、项目名称：黑龙江省肇源县肇源县文博体综合场馆政府与社会资本合作（PPP）项目；

二、项目授权主体

肇源县人民政府。

三、项目实施机构

肇源县文化广电体育局

四、项目概况

1、项目地址

肇源县文博体综合场馆包含肇源县博物馆、图书馆综合楼，肇源县文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房，肇源县全民健身活动中心以及肇源县全民健身中心运动员宿舍等四个单体建筑，位于大庆市肇源县西海大街西侧、肇新路南侧、西海一街东侧、建设路北侧。

2、建设规模

肇源县文博体综合场馆PPP项目共包含四栋单体建筑，其中：

肇源县图书馆、博物馆、文化馆、龙江剧艺术中心和广播电视台业务用房项目用地面积为20443.8㎡，拟建建筑面积38994㎡，其中图书馆、博物馆建筑层数为地上四层、地下一层；文化馆、龙江剧艺术中心和广播电视台建筑层数为地上三层、地下一层。

图书馆内部功能主要有一般阅览室、电子阅览室、藏书库、接待交流室、读者活动室、试听文献阅览室、业务办公、技术设备用房等。

博物馆内部功能主要有展览厅、藏品库、技术及办公用房、学术报告厅、多媒体影像室、设备用房等。

文化馆内部功能主要有服务大厅、舞蹈室、美术展厅、乐队排练室、多功能厅、音乐教室、钢琴教室、合唱教室、民乐教室、美术教室、教师休息室、办公室及设备用房等。

龙江剧艺术中心内部功能主要有舞蹈排练室、乐队排练室、服装室、道具库、排练场地、办公及设备用房等。

广播电视台内部功能主要有演播室、导播间、录播室、编片室、审片室、制作室、播音室、无线直播接收室、新媒体工作室、记者部、会议室、库房及设备用房等。

肇源县全民健身活动中心及运动员宿舍项目规划用地20180.1㎡，总建筑面积：64245㎡，其中地上建筑面积52305.5㎡，地下车库建筑面积11940㎡。其中全民健身活动中心建筑层数为地上3层，地下1层；运动员宿舍建筑层数为地上15层、地下1层。

全民健身活动中心内部功能主要有各类球场、瑜伽室、健身房、轮滑室等，一层主要有门厅，体育用品商店，乒乓球室及多类训练房间等，二层主要为健身房，三层为羽毛球场，篮球场及VIP网球场等层高较高的室内空间。

运动员宿舍内部功能主要有餐饮，会议，住宿等，一层主要有门厅，接待，等候厅，咖啡厅及部分后勤厨房区等，二层主要为特色餐饮，三层为宴会厅，多功能厅，会议室等，四层至十五层为住宿部分，房间类型包括标准间和套间。

本项目总投资（含建设投资和建设期利息）共计103894万元，其中肇源博物馆、图书馆投资、肇源县文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房投资25042万元，全民健身活动中心及运动员公寓项目为78852万元。

3、项目进展

已完成肇源县文博体综合场馆项目中各建设内容的可行性研究报告，目前正处于可研评审阶段。

4、合作模式：

4.1肇源县文博体综合场馆项目拟采用政府与社会资本合作（PPP）模式建设运营。根据单体场馆性质差异，该项目分为A、B两个部分，其中：

A部分项目包括肇源县博物馆、图书馆综合馆楼以及肇源县文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房，拟采用政府购买服务的BOT（建设－运营－移交）模式，政府将投融资、建设、运维等全部交给社会资本，并通过支付相应补贴的方式购买符合社会需求的文化、体育服务。其中，建设期结束后，该用房交由政府方使用，项目公司负责大楼楼体外部、地下建筑及大楼周围约定范围内空地的清洁及简单的修缮服务。

B部分项目包括肇源县全民健身活动中心以及肇源县全民健身活动中心运动员宿舍，拟采用BOO（建设－拥有－运营）模式，社会资本方投资并承担该部分工程的设计、建设、运营维护等工作，工程软硬件设备系统的产权归属社会资本方，政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求。此外，为了惠及更多的民众，B部分项目中的全民健身中心以政府购买服务方式在固定时段内免费向公众开放，具体开放方案根据全民健身中心根据运营情况另行约定。

肇源县文博体综合场馆PPP项目下政府需补贴的所有费用将纳入跨年度财政预算，并提请人大审议通过，由肇源县财政局按年支付。

本项目分两部分采用BOT BOO模式，尝试引入先进技术、经验和长期优质服务，需要在投融资、建设和运营等项目全生命周期与社会资本开展合作，体现了“总体规划、分部实施、政府监督、市场运作”的建、管、护一体化的要求，是对城镇文体服务设施供给模式的创新。

肇源县图书馆、博物馆、文化馆、龙江剧艺术中心和广播电视台业务用房（A部分）采用BOT模式建设运营，项目合作期为15.42年（2016年8月-2031年12月），其中建设期为1.42年（2016年8月-2017年12月，有效建设工期为1年，即以2017年为有效建设工期测算建设期利息及投资回报），运营期为14年。

肇源县全民健身活动中心及运动员宿舍（B部分）采用BOO模式建设运营，项目有效建设工期为1年（2017年12月前完成项目所有建设内容），项目主体建筑的设计使用年限为50年，因此，分析项目财务状况时，按照项目运营期为50年进行测算。

4.2SPV架构：本项目全部由社会资本出资，社会资本方新成立项目公司（SPV），项目公司注册资本应大于等于项目资本金。

4.3交易结构：

SPV公司承担项目的筹划、资金的筹措、建设、运营管理、债务偿还和资产管理全过程由中标的投标人负责，自主经营、自负盈亏。

五、社会资本申请人资格要求

1、申请人具备的资格条件包括：

1.1申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力，同时：

1.1.1具备建筑工程施工总承包贰级或以上资质；

1.2申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件；

1.3申请人注册资本金(以实际认缴资本为准)8000万元（含）人民币及以上（基准日为2015年12月31日）（如为联合体，牵头人满足即可）；

1.4申请人财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；

1.5商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）没有发生过重大生产安全和质量事故、财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录。