水资源论证是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已有的数据进行年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。

同时指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。 我国为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定了相应的水资源论证法规。

一、论证范围

水资源论证包括地表水水资源论证和地下水水资源论证。水资源论证报告分为：地表水资源论证报告和地下水水资源论证报告。

二、水资源论证目的

为认真贯彻中央关于新时代治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略和强化水资源管理的要求，建设项目开发利用水资源，必须道循合理开发、节约使用、有效保护的原则。为促进水资源的合理配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，必须进行

建设项目水资源论证，编制水资源论证报告书。

根据水利部、国家发改委颁发的《建设项目水资源论证管理办法》要求，建设项目需依据国家和地方有关法规，开展水资源论证工作。在区域水资源相关调查、建设项目工程分析的基础上，对建设项目取水可靠程度、项目用水合理性、项目取水对区域水资源和下游用

水产生的影响等诸方面问题，给出科学、喜观、合理、公正的结论，为建设项目取水许可管理提供可靠的技术依据。

三、主要任务

建设项目利用水资源必须道循合理开发、节约使用、有效保护的原则和保障建设项目合理用水要求。因此，水资源论证的主要任务为：

1.论证分析项目区域范围内水资源及开发利用状况和“三条红线”管理适应性；

2.根据建设项目所在区域的现在水资源开发利用背景，按照《建设项目水资源论证导则》(SL322-2017)要求，从国家产业政策、“三条红线”的相符性、水资源条件和规划相符性、水资源配置的合理性、项目工艺技术的合理性等分析论证项目取水的合理性；

3.通过对建设项目用水过程、水平衡和用水指标的分析，以节约用水、合理使用、优化配置的原则论证项目用水的合理性，分析节水潜力，提供有针对性和可操作性的节水措施和建议；

4.论证分析建设项目对区域水资源、水功能区、水生态及其他利用相关方的影响；分析论证项目用水的取水可靠性（水量、水质）；论证分析建设项目退水对区域水环境、水功能区、水生态和其他利用相关方的影响；提供项目取退水影响补偿和水资源保护措施；提出合理可行的水资源保护措施、监测及管理意见及对其他用水户的影响。