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民营企业如何参与PPP?

2019-02-12 17:22 PPP项目可研咨询公司

陈欢欢在《谁能详解一下目前很火的PPP模式?》一文中的解读很有启发:民营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP 项目公司,投入的股本形成公司的权益资本。政府部门在选择私人投资机构的时候往往比较慎重,因为PPP 项目的资金规模非常巨大,耗费时间长,需要私人投资机构具备雄厚的资金实力和良好的信誉。民营企业作为发起人,负责召集PPP项目公司成员。投标以前,各成员就联合成立项目公司达成一致,以合同形式确定各自的出资比例和出资形式,并推选成员中的几人组成项目领导小组负责PPP 项公司正式注册前的工作。参与PPP 项目的企业一般实力雄厚,如香港地铁公司、中国中信集团公司、北京桑德环保集团有限公司等实力雄厚的企业均积极投身到我国PPP 项目的建设中,成功完成了北京地铁4号线PPP 项目、国家体育馆鸟巢BOT 项目、襄樊市污水处理厂30万t/日  BOT 项目等重大项目。

在典型的PPP模式中,私人投资者是项目的投资主体。它们通过项目的投资活动和经营活动获得投资收益,通过组织项目融资实现投资项目的综合目标要求。由于项目是一国的基础设施,且项目本身具有投资大,收益大、风险大的特点,所以私人投资者一般是具有很高资信的机构,如跨国公司、骨干企业以及项目所在国政府指定的机构,有时也可以是许多与项目有关的公司组成的投资集团,或者是政府指定的机构与私营机构组成的混合体。例如成都水厂B厂的项目发起人就是法国通用水务集团和日本丸红株式会社组成的投资集团。

另外,引用王守清教授2016 年10月18日在清华 PPP中心主办的“促进民企参与PPP论坛”上的发言报道(PPP知乎),建议民企要做好五个选择。

(1)选择政府:懂政治,懂区域经济特点和政策,中央转移支付。

(2)选择项目:PPP是一场婚姻,要像嫁人一样选择项目绩优股。他建议民企走轻资产重运营路线,不要和央企比投资。或者可以考虑和央企以人股方式合作。

(3)选择模式:PPP无定式,政企参与程度和风险分担程度要详细商定,注重合同。做PPP项目,事前事中大于事后,做好尽职调查,针对评估、策划、谈判、政策走向、市场发展、自身优势,都要做好提前判断。

(4)选择合作伙伴:民企可以和国企央企合作,通过掺小股/微分包,优势互补,实现全产业链全方位合作。

(5)选择咨询:个人大于单位,项目经验大于宣传品牌。要重视知识管理,自己培养复合型人才,通过培训-看书-案例-实践-领悟。

此外,王教授还特别提到了PPP人才方面。随着PPP的蓬勃发展,市场急需要复合型人才:能运用技术、管理、金融、法律、国际、贸易、外语、商务运作的综合跨学科知识,成为创新,外向,协调,复合型人才。要有发现问题的能力,并构建丰富的理论和实践经验打底。

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