政府出资PPP项目中的分红有何法律规定？

《中华人民共和国企业国有资产管理法》第二十一条规定，国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。但同时根据《公司法》相关规定，公司的表决权和分红权可以不按同股同权、同股同利处理，而由公司章程进行约定。财政部印发的《 PPP项目合同指南（试行）》（财金[2014]156号）第十七节第一条第四款规定，“在PPP实践中，为了更直接地了解项目的运作以及收益情况，政府也有可能通过直接参股项目公司的方式成为项目公司股东，甚至董事（即使政府所持有的股份可能并不多），以便更好地实现知情权。在这种情形下，原则上政府与其他股东相同，享有作为股东的基本权益，同时需履行股东的相关义务，并承担项目风险，但是经股东协商一致，政府可以选择放弃部分权益，或者可能被免除部分义务。有关政府与其他股东的权利义务安排，通常会规定在项目公司的股东协议中。”

实践中，部分省份以地方性法规的形式对这一问题予以明确，如《四川省高速公路“BOT+政府补助”项目实施办法（试行）》明确纳入国家或省高速公路网规划的高速公路项目，经省政府批准授权，市（州）政府可采取“BOT十政府补助”方式进行公开招标。政府补助资金来源于中央、省、市（州）等各级政府的专项资金，以补贴方式投入BOT项目建设。政府补助资金实行专户储存和四方监管制度，投资人、项目公司、开户银行、市（州）政府全程监管资金使用。而政府资金不占股、不分红，项目风险由社会资本自行承担。