在PPP所有模式中不带“0”的模式（即没有经营资金现金流的项目）是变相的BT吗？能做 PPP吗？

笔者认为，BT模式本质上届予PPP的一种具体表现形式，可以参考周兰萍律师的著作《PPP项目运作实务》。由于做歪了的BT太多，政府存量债务负担较重，这一轮推广的PP模式强调风险共担、利益共享、简政放权，因此绩效考核指标、付费及调价机制的建立、健全是本轮PPP项目推广的主要特征。而且，根据国办发[2015]42号文、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法）（财库[2014]215号）等文件相关规定，问题中提到的没有经营资金现金流的项目属于非经营性项目，那么可以考虑采取政府购买服务等方式来傲此类项目，通过政府付费或经营性资源补偿的方式来实现社会资本方的合理回报。