PPP项目能否减少政府开支？

第一，从全生命周期测算，理想的PPP 项目应比传统模式节约政府开支，这也是“物有所值”评价的理念。但是实际情况却不一定能如此，尤其是近几年国内外相关学术研究发现，部分已执行数十年的PPP 项目经测算发现并没有节约政府开支。

第二，可以肯定的是，含初期建设投资的PPP 项目能减少政府当期开支（委托运营和购买服务合同不一定）。因此，这里存在机会主义的问题，也就是应提防当期政府以牺牲未来政府利益（即加大全生命周期政府开支，减小当期政府开支）的方式，换取短期经济发展，从而获得当期政绩的做法。

第三，从纯粹的财务角度看待，例如，传统的公路是免费的，如果修建收费公路，可以节省政府的开支，然而，如果政府用影子价格支付路费，而让公众免费使用，如英国的DBFO公路模式，这个时候并不节省政府开支。因此，从纯粹的财务角度看待，收费还是不收费，其实是公众直接付费还是通过政府征税转移付费的区别，对比两种方式下的物有所值。在其他边界调节相同的情况下，政府开支全生命周期下应相等，当然，现实操作会因交易成本、交易摩擦等问题导致两种模式的总成本一定会有差异，因此建议树立动态财务的概念和理念，并理性看待PPP。

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