如何理解PPP模式只能是基础设施投融资的一种重要补充？

基础设施和公共服务的有效提供是全世界城镇化进程中的永恒话题，而其投融资模式、资金来源也历来是备受关注的领域。根据财政部PPP综合信息平台最新统计，目前国内正在推动1.3万个、16万亿元的PPP 项目，算上没有纳入信息平台的项目，这一规模能达到 2万多个、近30万亿的体量。根据 2016 年国家统计数据显示，2016 年全国一般公共预算支出为16万亿元。如果1万多个项目都落地，可谓一个世界性创举，即全 PPP 模式，但从国际经验来看，PPP占基建投融资的比例一般不会超过15%。例如，英国为5%-10%，加拿大则不到 5%，韩国高一些，但也没超过15%。

国内真正签约项目的比例很低，也算是另一种欣慰。2015 年统计数据显示，2015 年基建投资12.3万亿元（按照 2014 年的基建投资增长10%计算）中，PPP模式所占比例不到5%。因此，2015 年从国家层面给PPP项目定了一条上限，即 FAA（财政承受能力）评价中10%红线。这是一个积极的信号，尤其是仍处于起步阶段的中国，法律体系不完善，退出机制不明确，融资工具不够丰富，政府信用有待改善，咨询等支持行业不健全等问题都提醒我们推动PPP“欲速则不达”！