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如何理解PPP模式只能是基础设施投融资的一种重要补充?

来源:2018-05-19 08:57:43 新青年PPP、可研、资金申请编写公司

基础设施和公共服务的有效提供是全世界城镇化进程中的永恒话题,而其投融资模式、资金来源也历来是备受关注的领域。根据财政部PPP综合信息平台最新统计,目前国内正在推动1.3万个、16万亿元的PPP 项目,算上没有纳入信息平台的项目,这一规模能达到 2万多个、近30万亿的体量。根据 2016 年国家统计数据显示,2016 年全国一般公共预算支出为16万亿元。如果1万多个项目都落地,可谓一个世界性创举,即全 PPP 模式,但从国际经验来看,PPP占基建投融资的比例一般不会超过15%。例如,英国为5%-10%,加拿大则不到 5%,韩国高一些,但也没超过15%。

如何理解PPP模式只能是基础设施投融资的一种重要补充?

国内真正签约项目的比例很低,也算是另一种欣慰。2015 年统计数据显示,2015 年基建投资12.3万亿元(按照 2014 年的基建投资增长10%计算)中,PPP模式所占比例不到5%。因此,2015 年从国家层面给PPP项目定了一条上限,即 FAA(财政承受能力)评价中10%红线。这是一个积极的信号,尤其是仍处于起步阶段的中国,法律体系不完善,退出机制不明确,融资工具不够丰富,政府信用有待改善,咨询等支持行业不健全等问题都提醒我们推动PPP“欲速则不达”!

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