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PPP实务问答

如何理解PPP模式不仅能解决当期资金,还能带来其他效益?

来源:2018-05-15 03:44:33 新青年PPP、可研、资金申请编写公司

目前,PPP模式已经在国内被广泛应用于各种公共产品和服务的提供当中,但大部分人对其认识仍然停留在融资层面,认为PPP模式是一种融资工具,却忽略了它更是.一种管理模式。

融资只是PPP的目的之一,并不是全部。融资只是借别人的钱办事,而管理是借别人的能力办事。PPP项目会涉及融资问题,但不仅限于融资问题,政府和公共部门除了利用社会资本的资本,大多还利用了社会资本的生产与管理技术。融资更多是考虑将自己的风险最小化,而PPP管理模式,更多是考虑双方风险而将整体风险最小化。事实证明,追求整个项目风险最小化的管理模式,要比公、私双方各自追求风险最小化更能化解风险,PPP可以带来“1+1>2”的合作效应。

过去政府仅仅是为了得到一个工程,而现在通过PPP,政府术仅得到了工程,还承担了工程未来若干年的维护、运营等服务,这些都由社会资本方来负责,能确保项目的质量。和传统管理模式相比,政府和社会资本合作管理模式中有着清晰的产权关系(目前尚未完全实现),解决了传统管理模式中的产权缺位的问题。具体表现在以下几个方面:首先,有利于促进政企分开。采用这种模式,可以将一元投资主体进行多元化改革,减少政府对企业的行政干预。其次,有利于降低委托代理成本。采用政府和社会资本合作伙伴的PPP模式,社会资本的加入可以有效弥补政府方信息不对称的问题,使得提供的公共物品更加有效。

当然,需要注意的是,PPP模式最直接的是解决当期资金,至于是否能让全生命周期口径下省钱,需要进行物有所值的前评估、中期评估和后评估来检验。

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