江西省财政厅关于进一步加快推进政府和社会资本合作（PPP）项目实施的通知 （赣财债〔2016〕157号）

各市、县（区）财政局，省直有关项目主管单位：

为贯彻落实省委督查室《关于对中央巡视“回头看”反馈问题有关整改落实情况开展专项书面督查的通知》（赣机发7574号）的要求，助推更多的PPP项目尽快落地实施，现就有关事项通知如下：

一、高度重视PPP项目。各市、县（区）财政局、省直有关项目主管单位要切实加强PPP项目的组织领导，整合和加强专门力量，健全机构，保证各项工作有序推进。要建立PPP项目落地实施责任制度，项目所在地财政局主要领导负总责，加强协调，督促项目实施单位加快推进项目实施，跟踪进展情况，对项目实施过程中的难点和问题积极协调解决，重大情况及时报告。

二、完善管理机制。各市、县（区）财政局要根据PPP相关制度政策，结合实际情况，进一步建立健全推广实施PPP模式的制度政策，研究建立部门间的PPP协同管理和联审机制，进一步明确管理职责，在今年年底前，各市、县（区）财政局要与有关部门建立PPP项目联审机制或PPP工作联席会议制度，并于2017年1月30日前将有关文件报送省财政厅。

三、加快推进项目实施。各市、县（区）财政局、省直有关项目主管单位要指导项目单位科学编制实施方案，合理选择运作方式，择优选择社会资本，规范签订项目合同，加强项目实施监管，确保项目实施质量。项目实施机构或同级主管部门向同级财政部门提出物有所值评价、财政承受能力论证审核申请后，同级财政部门要及时组织专家进行评审，原则上1个月内出具审核意见。凡是进入PPP综合信息平台的PPP项目必须在项目发起时1年内完成政府采购阶段，逾期未完成的，将调出PPP综合信息平台，同时省财政专项奖补资金不予支持。第一批全国示范项目应于2016年底前完成采购，第二批全国示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批全国示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。

四、进一步加大财政扶持力度。各市、县（区）财政局要通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式，加快PPP项目实施落地。要引导相关企业或私募基金发起设立专项用于PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其他社会资本参与，通过市场化运作支持PPP项目建设，降低项目运营风险，增加项目融资信誉，要积极与中国政企合作投资基金做好项目对接，为PPP项目提供持续的投融资服务。

五、进一步加强项目监管。在项目实施全过程中，要建立项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动项目顺利实施。项目建设完成后，要组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为PPP项目推广。省财政厅将不定期对全省PPP项目实施情况进行抽查，对进展缓慢以及不合规范的PPP项目等，将责令当地整改落实，情节严重的将予以全省通报批评，并取消该县（市、区）当年内省财政专项奖补资金申报资格。

                               江西省财政厅

                               2016年11月22日