成立PPP项目公司的优势是什么？

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十六条中提到“在招标或谈判文件中，载明是否要求成立特许经营项目公司”，而且国际惯例中，PPP 项目一般也都成立项目公司（special purpose vehicle，SPV，特殊目的载体），而且多是股份制，这样做有以下优点：

（1）有可能以项目公司（而非项目公司股东母公司）的名义基于项目的现金流、项目资产（需要政府同意）与合同权益去融资贷款，做到有限追索（参见前面项目融资），实现项目风险与母公司的隔离。

（2）有利于项目公司的治理，可根据项目和股东的特点，合理确定本贷比、股东结构和贷款结构，优势互补，强强联合，并根据各自股份的多少决定各股东的管理权、控制力，如投票权等。

（4）有利于股东的进入和退出，只需要转让股份（当然，需事先获得政府同意），因为PPP项目合作期限较长，而各个股东的优势不同，投资战略也可能发生变化。

（5）项目公司在项目所在地注册，便于管理，最关键的是，纳税是给项目所在地政府而非股东母公司所在地政府。

（6）项目公司员工的责、权、利非常明确，就是做好该项目并获得相应奖惩，有利于项目的全过程、全方位的优化和管控，如融资要根据建设与运营期现金流进行优化，设计要考虑缩短建设工期与降低成本、利于运营维护和降低成本，建设要保证质量、利于长期运营和提供合规公共产品／服务等。