哪些类型的社会资本方可以发起投资一个PPP 项目?

在PPP项目中，社会资本方的项目发起人主要包括以下几种类型：

(1)产业发起人，项目是其连成一体的产业上游或产业下游，或者与其核心业务、主营业务相关联，如掌握核心技术、拥有成套设备的发起人等。

(2)承包商等业务／专业发起人，主要参与项目的策划、规划、开发、建设和运营管理，通过提供权益资金和（或）从属债务参与项目，例如，高速公路等大型交通基础设施工程通常由承包商发起。

(3)金融投资机构发起人，具有与基础设施项目资产特征相匹配的资金优势，通过权益资金和（或）从属债务实现项目的投融资，获得相对稳定、安全和长期的回报，如产业基金、保险资金、养老基金、教育基金、家族基金等。

总的来看，PPP/BOT项目融资的参与方众多，利益目标复杂；参与方中，潜在的主要三类发起人（投资者）是项目推进的关键要素。此外，在发起人为项目提供关键的权益资金时，银行、信托等金融机构是目前项目融资的关键债务资金渠道。