如何解读财政部财金(2016)32号文及其对PPP的影响？

2016 年 5月28日，财政部和发展改革委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》），短时间内人们对这份文件的评价和看法在网络上萌起热议。其实此文内容并不复杂，但是其中透露出来的信息却非常值得关注，引用刘世坚律师的观点，对其作如下剖析：

(1)财政部和国家发展改革委就PPP工作联合发文，而且没有其他部委行会共同参与（尚属首次）。

(2)国发60号文和国办发42号文由两大部委共同明确为PPP的重要政策依据（尚属首次）。

(3)部委协调被突出强调，说明这个问题在实操中确成问题，亟待解决。

(4)固定回报和变相融资问题被反复强调，同样说明这是个普遍问题，而且已经引起中央层面的重点关注。

(5)信息公开的必要性已经形成共识。