岫岩县中心人民医院整体提升改造PPP项目介绍

项目背景

岫岩县中心人民医院始建于1907年，已有百年历史，是全县唯一的一所国家二级甲等医院。随着岫岩县经济的增长、人们生活水平的提高，居民对看病医疗的需求呈现“多层次、多元化”的趋势，人们对医疗服务的需求要求医疗机构具有良好的服务能力，以满足患者多层次、差异化的服务需求。

就目前而言，岫岩县中心人民医院的服务能力已满足不了当地群众的需求，尤其高端医疗设备缺乏，严重制约医院自身发展。岫岩县中心人民医院整体提升改造项目的建设可以更好的提高医疗服务水平，能够进一步完善突发公共卫生事件医疗救治体系，且岫岩县中心人民医院计划晋升三级医院，此次医院整体升级改造是对医院晋升的必备要求。

本项目为岫岩县中心人民医院整体提升改造项目，位于岫岩县中心区域中心人民医院院内，项目总投资为14741万元，主要建设内容为建筑工程、结构工程、给排水工程、暖通工程、电气工程、智慧医疗建设及大型医疗设备购置。

运作模式

新青年咨询依据岫岩县中心人民医院提升改造需求，对岫岩县财政收支情况、潜在社会资本方参与意愿、金融机构支持力度等进行全方位调研，并实施了市场测试，根据调研和测试结果，建议政府采用PPP模式实施岫岩县中心人民医院整体提升改造项目。

项目选择PPP模式中的“建设-运营-移交（BOT）”运作方式，具体运作方式为岫岩县人民政府授权岫岩县疾病预防控制中心作为实施机构，通过公开招标方式选择社会资本方，由中选的社会资本与政府方出资代表共同组建项目公司。

在PPP合作期内，由岫岩县疾病预防控制中心授予项目公司经营权，具体由项目公司负责本项目的融资、投资、建设、运营、维护及移交工作。PPP合作期届满后，项目公司将本项目设施及相关权益无偿、不设任何权利负担的移交给岫岩县人民政府指定机构。 

项目融资

新青年咨询接受岫岩县中心人民医院整体提升改造PPP项目咨询任务后，协助县财政、县项目办、县疾控中心和县人民医院等相关部门多次与意向金融机构进行座谈、讨论，为项目顺利融资落地奠定基础。2022年1月底，岫岩县中心人民医院整体提升改造PPP项目融资合同顺利签订，项目按计划完成融资并顺利开工建设。

经验总结

从微观管理的角度来看，PPP是一种寻求物有所值的管理模式，倡导全面竞争和平等合作。PPP模式在医疗卫生领域的引入，有利于推进公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、家庭医生服务推广、“管办分离”和“多点执业”机制完善，让优质医疗资源“动”起来。