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如何理解BOT模式?

2018-05-25 17:19 PPP项目可研咨询公司

BOT是全球现代社会应用最早、相对简单或典型的特许经营或PPP模式,但国际上不同机构对其的定义也有不同。

(1)联合国工业发展组织(UNIDO):私营机构在一定时期内对基础设施进行融资、建设、维护和运营,此后所有权移交为公有。

(2)世界银行:政府给某些公司新项目建设的特许权,私营合伙人或某国际财团愿意自己融资、建设某项基础设施,并在一定时期内经营该设施,然后将此设施交给政府部门或其他公共机构。

(3)世界银行学院:一种私营部门和政府部门之间的长期合同关系,用以提供公共设施或服务,其中私营部门承担较大风险和管理职责。(4)亚洲开发银行:项目公司计划、筹资和建设基础设施项目;经所在园政府特许在一定时期内经营项目;特许期到期时,将项目资产所有权移交给国家。

(5)我国原国家计委:政府部门通过特许权协议,在规定的时间内,将项目授予外商或民企为特许权项目成立项目公司,由项目公司负责项目的投融资、建设、运营和维护。特许期满后,项目公司将特许项目无偿交给政府部门。

如何理解BOT模式?

总之,BOT是build-operate-transfer的缩写,通常直译为“建设一经营一移交”,指政府通过特许权协议,授权私营企业(含国企、外商)进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护,在规定的特许期(通常为10一30 年)内向该项目的使用者收取适当费用(经政府批准的价格),由此回收项目的投资、建设、经营和维护等成本,并获得合理的回报,特许期满后,将项目移交给政府(一般是免费)。在我国,BOT是政府通过与外企/私企(20世纪80 年代中期-90 年代中期)或央企/国企(20世纪90 年代后期超至今)签订特许权协议,吸引社会资本加快国内基础设施建设的一种手段,故也常称作“特许权/特许经营招标”或“法人招标”,它是PPP最常见的表现形式,也是其他很多衍生模式的基础。

其实BOT更是基础设施投资、建设和经营的一种管理方式,以政府方和社会资本之间达成协议为前提,由政府向社会资本颁布特许权,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施,并管理和经营该设施及其相应的产品与服务,政府方成为监管方。

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