如何理解BOT模式？

BOT是全球现代社会应用最早、相对简单或典型的特许经营或PPP模式，但国际上不同机构对其的定义也有不同。

(1)联合国工业发展组织(UNIDO)：私营机构在一定时期内对基础设施进行融资、建设、维护和运营，此后所有权移交为公有。

(2)世界银行：政府给某些公司新项目建设的特许权，私营合伙人或某国际财团愿意自己融资、建设某项基础设施，并在一定时期内经营该设施，然后将此设施交给政府部门或其他公共机构。

(3)世界银行学院：一种私营部门和政府部门之间的长期合同关系，用以提供公共设施或服务，其中私营部门承担较大风险和管理职责。(4)亚洲开发银行：项目公司计划、筹资和建设基础设施项目；经所在园政府特许在一定时期内经营项目；特许期到期时，将项目资产所有权移交给国家。

(5)我国原国家计委：政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予外商或民企为特许权项目成立项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营和维护。特许期满后，项目公司将特许项目无偿交给政府部门。

总之，BOT是build-operate-transfer的缩写，通常直译为“建设一经营一移交”，指政府通过特许权协议，授权私营企业（含国企、外商）进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，在规定的特许期（通常为10一30 年）内向该项目的使用者收取适当费用（经政府批准的价格），由此回收项目的投资、建设、经营和维护等成本，并获得合理的回报，特许期满后，将项目移交给政府（一般是免费）。在我国，BOT是政府通过与外企／私企（20世纪80 年代中期-90 年代中期）或央企／国企(20世纪90 年代后期超至今)签订特许权协议，吸引社会资本加快国内基础设施建设的一种手段，故也常称作“特许权／特许经营招标”或“法人招标”，它是PPP最常见的表现形式，也是其他很多衍生模式的基础。

其实BOT更是基础设施投资、建设和经营的一种管理方式，以政府方和社会资本之间达成协议为前提，由政府向社会资本颁布特许权，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施，并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，政府方成为监管方。