虎林旅游服务中心项目可行性研究报告

受客户委托，我公司完成虎林旅游服务中心项目可行性研究报告编写工作，以下节选《虎林旅游服务中心项目可行性研究报告》部分章节，预编制相关项目的可行性研究报告，请拨打电话：138-9576-5185

虎林旅游服务中心项目总投资人民币1250万元。其中，项目工程费用944万元，工程建设其他费用246万元，预备60万元。

本项目将为游客提供医疗救护、旅游引导、文化展示、旅游车辆调度等多元化的旅游公共服务保障。为叫响虎林旅游品牌，带动旅游经济增长，促进旅游发展打好基础。

本项目总占地面积87900平方米，主要建设内容为游客服务中心及供水供电等附属设施。游客服务中心为二层建筑，设计基底面积为2500平方米，总建筑面积为5000平方米，其中包括：医疗救护中心、智慧旅游管理中心、文化展示区、旅游指挥调度中心、游客休息区。

虎林旅游服务中心项目建设的背景

1、政策环境

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。

（1）2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》

《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：

1）  落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。

2）  大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。

3）  要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。

4）  鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

（2）2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

《意见》提出，要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：

1）  切实落实职工带薪休假制度

将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。

2）  加强旅游基础设施建设

编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。

3）  加大财政金融支持

抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。由政府引导，推动设立旅游产业基金。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、等专项资金。

4）  扩大旅游购物消费

实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。

（3）2015年《2015年全国旅游工作会议报告》

《2015年全国旅游工作会议报告》中，重点提到了旅游大投资大项目问题。

1）优化旅游项目

《报告》提出，要“与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约7053亿元，同比增长32%”；

2）多措并举创新旅游投融资平台

《报告》提出，国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。国家旅游局将会同国家开发银行、中国农业银行等更多的金融机构联合推出中国旅游投融资优选项目，共同举办“2015中国旅游投资论坛暨旅游投融资优选项目推介大会”。

3）积极推动各地的旅游投资建设

有条件的省区市要设立旅游产业基金。各地要创新旅游招商引资方式，有重点、有选择地推动旅游项目建设。改进全国旅游投资项目信息系统，完善全国旅游投资统计。

（4）2015年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》

针对增强旅游投资和消费，《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施：

1）实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境

加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。

2）实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场

包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。

3）实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点

提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。

4）实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间

包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。

5）优化休假安排，激发旅游消费需求

包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。

6）加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长

包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

2、区域环境

虎林市位于黑龙江省东部的完达山南麓，以乌苏里江为界与俄罗斯联邦隔水相望。虎林，古为肃慎地，是赫哲族世居地。

虎林是绿色生态旅游佳地。旅游资源丰富多采，景区景点星罗棋布，被规划专家定性为黑龙江省唯一一处非城市中心型旅游资源集合区。境内天蓝地净水清清，风光旖旎醉游人。大自然的鬼斧神工赋予了虎林神奇富泽的原始生态资源，荟萃了塞北大界江、大湿地、大森林、大冰雪等优美的自然风光和大农业的现代化气息。这里有巍巍山岭、苍苍林海、茫茫雪原、浩浩江河、茵茵湿地，可谓风光如画，绚丽多姿，自然美景数不胜数 。这里四季分明，春季绿海茫茫，夏季姹紫嫣红，秋季层林尽染，冬季原驰蜡象，真是色彩斑斓，流光溢彩，是绿色生态旅游最完美的画卷。

虎林是红色旅游圣地。深遂的历史文化，造就了虎林人文旅游资源别具一格。自远古的肃慎人在乌苏里江畔点燃第一把渔火，虎林就婉如一幅历史画卷，舒展开来供游人细细品读。始建于清朝雍正年间的人称“东方第一庙”的“虎头关帝庙”见证了近代历史的变迁。威威关帝端坐于庙中，享尽人间香火，饱尝了300多年风雨历程，追忆昨日那场辛酸，日本侵略者的残忍杀戮、今天，留下的除关帝无奈的回忆，还有的就是那场发生在日本法西斯投降后的战争，揭开了侵华日军虎头要塞——“东方马其诺防线”的罪恶面纱，虎林也由此成为第二次世界大战的终结地。要塞正面宽12公里，纵深30余公里，上下共三层，每层都建有休息室、指挥所、弹药库、医务所、发电所等设施。该要塞工程之浩大、结构之复杂、设施之完备，堪称世界军事史一绝。现在，要塞已得到初步开发，并配置了声、光、电等设施，再现了当年侵华日军军事防线原貌和战火纷飞、炮声隆隆的场景。与此，辟建了侵华日军虎头要塞遗址博物馆和以“第二次世界大战终结地纪念碑”为核心的二战纪念园景区，景区建设规模庞大、气势恢宏，有巨炮阵地遗址、地下要塞体验区、劳工之殇、和平之旅、希望之园等旅游项目。当和平的曙光从这里刚刚升起，王震将军就亲帅十万转业官兵挥师“北大荒”，风餐露宿、爬冰卧雪，使昔日“北大荒”变为北大仓，成为今天的“天下米粮仓”。拓荒人筚路蓝缕、披荆斩棘，使沉寂千年的亘古荒原变成阡陌相连的万顷良田。百万知青献青春、献子孙，汇入虎林这方沃土开发建设的滚滚洪流中，是他们这些南国骄子的汗水汇成了乌苏里江那一朵朵浪花，唤醒了沉睡千年的北国莲子，在美丽的“月牙湖”生根、发芽、绽放，向世人展示了南莲北开的千古奇缘，展现了一幅婀娜多姿休闲养性神奇画卷。知青们传承的先进文化，在全国最大的人工平原水库——青山水库畔筑起“拓荒者纪念碑”。春度北大荒，无怨无悔“成为知青和虎林人民永远的“情结”和爱恋；珍宝岛的炮声铸就了“一不怕苦、二不怕死”的精神，鼓舞中国人民一代又一代创造了一个又一个人间奇迹，虎林也伴随着珍宝岛的炮声名扬世界，向世界宣告“虎林边关永铸恒久”。 今日分外妖娆的珍宝岛已由军事禁区变成令人向往的军事景区。位于黑龙江省沿边开放带中间位置的虎林口岸，是中俄边境最大的永久性界桥，由此通过，使虎林融入东北亚经济开发的大潮；那载入上海大世界基尼斯大全的“天下第一虎”，象征着虎林人虎的气魄、虎的胆识，预示着虎林的未来“如虎添翼、鹏程万里”。

近年来，以虎头珍宝岛旅游风景区为主要吸引景区的虎林市旅游业发展迅猛，2003年被命名为“中国优秀旅游城市”。旅游业贡献率不断提高，游客数量逐年递增，2015年，虎林市接待国内外游客216万人次，同比增长27.81%，旅游收入7.4亿元，同比增长37.18%。

近年来，虎林市依托丰富的旅游资源优势，以打造国际文化生态旅游名城为目标，以创建国家5A级旅游景区为主线，突出“红绿”两大特色，坚持“走红色路、打生态牌、唱服务戏”，产业化开发旅游资源、产品和市场，调动全社会各界力量共办大旅游，努力使旅游业的建设更加贴近百姓、贴近游客，孕育了不可比拟的旅游产业优势和潜力，进一步提高了旅游产业对财政的贡献率。