实施机构必须由政府授权还是政府授权部门进行授权（如目前各地的财政部门）也有效？

根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）等文件，一般是政府授权实施机构。前段时间各地对PPP中心的职能众说纷纭，确实有地方政府考虑将授权实施机构的职能赋予PPP中心，但目前这种做法比较少见。基于现实情况，实施机构由政府进行授权可以更好地发挥地方政府的协调功能。

此外，关于实施机构的选择，可以根据项目的类型不同（单一vs.捆绑）、行业不同（经营性vs.公益性）、地域不两（一个县级行政区域内vs.跨县以上行政区域）、项目立项层级不同，考虑实施机构设置的不同，具体可设置：

(1) 所辖区域内单一行业主管部门；

(2 )上一级主管部门；

(3) 本级综合部门；

(4) 上一级综合部门；

(5) 本级两个部门主副关系；

本级两个部同等关系。