黑龙江建设厅关于印发《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程领域岩土工程勘察报审和施工图设计审查专项整治工作方案》的通知

各市（地）住建局、哈尔滨新区住建局:

现将《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程领域岩土工程勘察报审和施工图设计审查专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

联系人：史湘力 王雪铜

电 话：0451-53622495

邮 箱：shenpiwxt@163.com

附件：

黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程领域岩土工程勘察报审和施工图

设计审查专项整治工作方案 

为全面排查整治房屋建筑和市政基础设施工程领域岩土工程勘察报审和施工图设计审查乱象问题，规范审查程序和施工图审查机构从业行为，全面提高审查质量，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委十二届八次全会和全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，通过深入排查和整治岩土工程勘察报审和施工图设计审查中存在的乱象，找准本行业领域内影响和制约营商环境建设的深层次问题，努力实现各方职责界定清晰合理，审查程序简捷透明，行政监督有力高效，全面加强审查机构质量内控，提升岩土工程勘察报审和施工图设计审查质量，进一步提升全省勘察设计行业管理水平。

二、整治重点

（一）审图机构从业资格不够、技术能力不足方面问题

1.核查专职工作的审查人员数量达标情况；审图人员具备规定年限的勘察设计工作经历情况；近5年因违反工程建设法律法规等受行政处罚是否存在仍继续执业情况。

2.已实行执业注册制度的专业，审查人员在本审查机构注册执业情况；对未实行执业注册制度的专业，审查人员是否具有高级工程师职称。

3.核查60周岁以上审查人员数量，是否超过该专业审查人员规定数的1/2等情况。

（二）审图机构从业行为不规范方面问题

1.核查存在超资格范围承接审查业务和不落实联合审查要求情况。

2.核查超时限审查情况；存在利用审查权限增加审查程序、设定额外要件等，故意刁难勘察设计单位，漫天要价乱收费等行为。

3.核查审图机构与所审查项目的建设单位、勘察设计企业是否存在隶属关系或者其他利害关系；建设单位是否存在明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，存在压缩审查周期、压低审查费用等问题。

（三）审图机构审查标准不严、质量不高方面问题

1.核查审查结论存在的深度不够、强标漏审等审查标准过低及出具不合理审查意见等问题；审查提出的一审意见，是否及时整改和再审。

2.核查审图机构技术管理和内部质量控制体系情况。

3.坚持本专业专家审查本专业图纸，核查是否存在审查人员跨专业审查情况。

4.核查按规定落实勘察设计文件签章送审和审查人员、审查机构签章审查制度情况。

（四）审查监管不力方面问题

1.核查各地对施工图审查机构的监管情况，对审图机构超范围、不合规、低标准审查和恶意刁难勘察设计企业、乱收费等行业乱象治理情况。

2.对未按政府购买服务方式选取审图机构的地区，核查是否存在垄断服务、指定服务、绑定服务等影响营商环境问题。

3.施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则，对建设单位和勘察单位的岩土工程勘察报审情况的监管情况。

三、实施步骤

专项整治从2021年7月初开始，至2021年8月末结束，为期2个月，分三个阶段推进。

第一阶段，制定方案，地市组织排查（2021年7月3日-7月18日）。

制定全省工程勘察报审和施工图审查专项整治方案，省、市两级住建部门设立投诉举报电话。各地组织所属类别企业填报施工图审查机构基本情况表（附件1），认真开展企业自查，并针对各企业2020年以来在本地区承揽的岩土工程勘察报审和施工图设计审查项目（附件4），按30%比例进行抽查核实（项目较多的市地可酌情减少抽核比例），对照整治重点排查问题。

第二阶段，建立台账，深入查处整改（2021年7月19日-8月10日）。

各地依据排查情况，重点对审图机构违法违规行为进行梳理，以市地为单位建立问题台账（附件3），坚持“规范一批、整改一批、清退一批”分类整治原则，对从业行为相对规范、存在问题情节较轻的审图机构，加大整改力度，对从业资格缺失、乱象问题突出、审查质量严重不过关的审图机构，坚持予以清退。

第三阶段，通报总结，建立长效机制（2021年8月11日-8月30日）。

组成省级督导组对各地整改落实情况进行实地抽检，印发全省问题整改情况通报，完成被清退审图机构集中销号，同时以整治工作为契机，全面深化岩土工程勘察报审和施工图设计审查改革，优化和完善管理流程，出台审查长效管理细则，完善数字化审图信息平台，推进不见面审图，切实提高工作效率。

四、工作要求

（一）提高认识，有序组织。各市（地）住建主管部门要充分认识岩土工程勘察报审和施工图设计审查是工程审批制度改革的重要环节，也是保证工程质量安全的有效措施，高度重视此次专项整治工作，切实加强组织领导，落实工作责任，细化方案措施，确保整治实效。

（二）扎实推进，严格标准。坚持“不回避矛盾、不姑息问题、不降低标准”的基本原则，各地要认真对照方案开展细致排查，深入查找问题，分类推进整改。对问题情节较轻的坚持以整治规范为主，对乱象较多、情节较重的坚决取消审图机构的从业资格。

（三）建立制度，加强督导。省级将建立整治推进情况双周报调度制度，各市（地）要按期于7月9日、7月23日、8月6日、8月20日将本地区的问题台账和检查整改报告上报我厅，要加强工作衔接，有计划有步骤推进整治工作。我厅还将结合整治情况，健全长效管理机制，从审查标准、流程、收费参考和信息化建设等方面进一步规范岩土工程勘察报审和施工图设计审查，保证管理长效。

联系人：工程消防和建筑设计处  王雪铜 曹睿明

电  话：0451-53622495   邮  箱：shenpiwxt@163.com 

附件：

1.施工图审查机构基本情况表

2.专项检查意见及企业确认表

3.工程勘察和施工图设计审查问题台账

4.各地市2020年已完成施工图审查项目表（以电子表格发送各地市）

黑龙江省住房和城乡建设厅

2021年7月2日